从2014年起，伴随教育综合改革的深入推进，北京市掀起了新一轮学校布局调整行动，力求使优质教育资源从中心城区向四周扩展、向郊区迁移，形成与城市扩张、人口流动相匹配的优质教育布局，促进区域教育优质资源相对均衡，逐步实现教育公平。

    打破区域壁垒，将城区优质资源延伸到乡村

    当前，重新审视这场学校布局调整，从本质上看，这是一场规模宏大、影响深远的“优质学校建设运动”，与20世纪80年代国际上兴起的“学校重建运动”遥相呼应，有异曲同工之妙，彻底打破了北京市原有基础教育布局，重构了基础教育的新格局、新生态，将北京市原有传统名校的触角扩大到边远郊区，延伸到北京市每一个角落。比如,史家小学、北京小学、人大附中、北京四中等传统名校，都相继在郊区办分校，形成了北京市教育的新布局。

    国际上的学校重建运动，起源于20世纪80年代，美国人称之为重建学校运动。引发学校重建的主要因素是学校教学质量和办学效益不尽如人意，以及社会综合变革因素对教育带来的冲击。

    学校重建运动显然是以“消费者”为导向的，吸引和推动市场力量进入学校的管理和组织。而北京市这场优质学校建设运动，也是以家长和学生的发展需求为导向，以促进教育优质均衡发展为目标，是一场着力于教育“供给侧”的改革，力求尽可能满足老百姓对优质教育的需求，重建一批优质的新学校，办好老百姓家门口每一所学校，满足人民群众对优质教育资源不断增长的现实需求。

    北京市优质学校建设运动，以名校办分校、集团化办学、名校扶持薄弱学校、高校支持中小学、学区化管理等为基本特征。这场学校建设运动是跨区域的，使名校突破了原有行政区域的界限，由城区核心区向边远郊区延伸，让名校资源扩展到郊区。

    同时，将高校和科研院所教育资源引入中小学，重提高校办附中、附小或实验学校，比如，首都师范大学附属中小学、附属实验学校，清华大学、北京大学、北京科技大学、北京邮电大学等一批教育部直属或市属高校，开始深层次介入中小学领域，参与学校创办、管理和运营。

    重建城市格局，履行地方政府公平责任

    在北京教育发展史上，学校建设比较集中的有两个重要时期。一个是19世纪末20世纪初，同文馆、崇实中学、贝满女中、北京四中等一批近代学校相继在北京建立，形成一批百年老校。另一个重要时期是解放后，城市扩建后形成的“共和国同龄校”，海淀区大部分名校，包括一零一中学、十一学校、学院路地区的附中附小，大多数都是解放后突击建设、逐渐发展起来的，这就奠定了北京教育的原有格局。

    应该看到，由于社会经济的发展，特别是全市人口增长和不断流动，北京市原有的教育布局显然已经无法适应社会经济发展的需要，促进教育优质均衡发展已经成为北京教育的现实问题。

    而一个多世纪以来所形成的教育布局，是一个复杂的社会历史问题，是与当时的社会经济发展相适应的，已经衍生出区域教育差异、城乡教育差异、校际之间差异等现实问题，加深了教育的不均衡发展，导致了“择校热”“学区房”等社会热点问题的出现，直接或间接地影响着教育公平的实现程度。

    地方政府是教育公共产品的提供者，也是实现教育公平的“第一责任人”。

    一是规划责任。各级政府在规划决策本地区基础教育事业发展时,必须将基础教育公平发展作为基础教育发展的重要指导思想。在义务教育阶段，要逐步取消等级学校、重点学校，淡化窗口学校、示范学校，真正办好每一所学校。

    二是投入责任。教育投入是教育改革和发展的前提,也是实现教育公平的基础。没有较大的教育投入,教育改革和发展很难进行,教育公平也无法实现。

    调整学校模式，实现薄弱学校华丽转身

    建优质学校自然是实现教育公平首要考虑的问题。政府主要通过新建、改扩建、名校办分校、集团化办学等不同方式，不断增加优质学位供给，努力满足适龄儿童选择优质学校的需求。

    比如，在北京市海淀区北部地区，先后启动了清华附中永丰学校、一零一中学温泉校区和翠微小学温泉校区的建设；建成了上地实验小学上庄校区，委托首师大附中承办西北旺地区规划建设的配套中学；将车道沟小学并入理工附中，作为理工附中的小学部，并建立九年一贯对口直升机制；委托首师大附中承办首师大二附中，委托人大附中承办卫国中学和翠微中学；将群英小学与二零六中学合并为九年一贯制学校，由十一学校承办，更名为“北京市十一学校一分校”；将彩和坊小学并入八一中学，建立九年一贯对口直升机制，并将北京市八一中学更名为“北京市八一学校”。

    改革开放以来，社会经济已经发生了天翻地覆的变化，基础教育的结构布局，自然也要随之发生深刻的变革。通过结构布局的调整，促进学校从思想理念、育人目标、课程体系、教育方式和办学质量等方面全面提升，实现薄弱学校的“华丽转身”。（作者：吴颍惠，单位：北京市海淀区教育科学研究院）